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服务中心大局主动担当作为推动经济社会高质量发展———市十一届人大常委会工作报告解读

发布时间:2021-03-04
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3月1日,在市十一届人大四次会议上,市人大常委会主任史全新代表鹤壁市第十一届人民代表大会常务委员会作工作报告,回顾2020年主要工作,并对2021年的主要任务提出建议。

2020年,市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为根本遵循,忠实履行宪法法律赋予的职责,坚持与党委同心、与法律同向、与政府同力、与代表同行、与时代同步,服务中心大局,主动担当作为,积极推动疫情防控和“两个高质量”建设,不断探索人民代表大会制度的鹤壁实践,为我市“十三五”规划顺利收官、谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章作出了积极贡献。

 

以坚如磐石的信念讲政治,推动党委重大 决策落实

常委会始终坚持党的全面领导,旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”,以求真务实的作风、扎实有效的举措,把党委决策部署落到实处。

铸魂补钙,加强思想理论武装。运用专题学习、专家辅导、座谈研讨等多种方式,强化创新理论武装。持续开展专题活动,推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化。

举旗定向,坚持党的全面领导。把加强党的领导贯彻落实到人大工作全过程、各方面。严格执行请示报告制度,开展重大活动、召开重要会议、决定重大事项、制定重要法规,事前主动向市委请示,事后及时向市委报告,一年来向市委请示报告33次。就市级领导干部人大代表进代表联络站、完善功能区人大工委等事项出台相关制度文件,为人大工作提供了有力支持和保障。

站位全局,主动服务中心工作。围绕贯彻市委重大战略部署,加强调研督办,“五个一”联系点、“路长制”有序推进,各项工作有效落实。主任会议成员带头投身疫情防控一线督促指导工作,及时协调解决问题。全市各级人大代表迅速行动,逆行出征,忘我奋战,捐款捐物2100余万元。主任会议组成人员积极参与推进清洁能源与新材料、现代物流、健康养老等重点产业、重点项目,赞宇科技中原日化生态产业园项目实现了当年开工、当年投产,清洁能源与新材料产业势头良好,南水北调中线鱼泉调蓄工程已成功签约。主任会议组成人员牵头推进,视察创建工作和文明行为促进条例实施情况,已成功创建全国双拥模范城、国家节水型城市,以全省最高分入选全国文明城市提名城市。

 

以滚石上山的担当善履职,服务经济社会 高质量发展

常委会认真履行法定职责,积极发挥人大职能优势,紧紧围绕经济社会发展的重点、难点,凝神聚力、担当作为,为建设高质量富美鹤城保驾护航。

科学立法,以良法保善治。制定《鹤壁市浚县古城保护条例》、出台《鹤壁市淇河保护条例》、及时修改《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》部分条款,确保地方法规与时俱进、完善发展。积极优化立法机制,提升了地方法规合法性和科学性。对17件“一府两院”及县区人大常委会规范性文件进行备案审查,维护法制统一。拓展法治文化宣传阵地,南京、焦作等地人大常委会多次到我市学习考察法治宣传经验。

依法决定,聚力高质量发展。依法作出“鹤壁功臣”“鹤壁市荣誉市民”授予办法等重大决定,倡树先进典型,弘扬时代精神。依法作出设立“鹤壁市企业家节”决定,增强企业家的荣誉感,坚定企业发展信心。依法作出支持和促进检察机关公益诉讼工作的决定,高质量推进市域治理现代化。以评促干、以评促改,推动高质量发展政策措施落地生根,在社会上引起良好反响。

强化监督,助力改革攻坚。常委会运用多种监督方式,主动围绕改革攻坚谋划重点工作,针对改革难点和热点问题,开展专项视察9次,专题调研10次。聚焦优化发展环境,为稳增长、促发展创造条件。聚焦为民看好“钱袋子”,整体提升预算审查监督时效性和针对性,提升国有资产管理透明度和公信力。聚焦乡村振兴,助力打造中西部地区乡村振兴的“鹤壁模式”。聚焦生态保护,促进生态环境质量持续改善。

 

以踏石留印的作风优服务,努力增进和改善民生福祉

常委会始终坚持以人民为中心理念,牢记为人民用权、为人民履职、为人民服务要求,密切同人民群众的血肉联系,体察民情冷暖,汲取大众智慧,千方百计增进和改善人民福祉。

创星晋级,打造代表联络平台。以争创“星级代表联络站”活动为抓手,按照“九有五公开四化三覆盖”要求和建设标准,全面推动我市各级人大代表联络站建设提质增效。目前,全市建成人大代表联络站83个,其中市级总站1个、县区分站5个、乡镇(街道)代表联络站50个,行业代表联络站6个,村(社区)、企业代表联络站21个。

强化培训,提升代表履职能力。构建代表初任学习、履职学习、专题学习有机衔接的常态化培训机制。筹建人大代表培训学院。利用短信平台等载体通报常委会及“一府一委两院”重要工作情况,保障广大代表知情权、知政权。指导县区人大大胆探索民生实事票决制、人大代表进网格等代表履职新形式,增强联系服务群众效果,受到人民群众好评。

完善机制,提高代表建议办理质效。坚持建议办理“三见面”制度,邀请代表全过程监督,评价办理成效。坚持重点建议督办制度,及时跟进有关部门建议办理过程。发挥《建议提案办理进行时》电视专题节目作用,确保代表建议有回音、有成效。首次创办《代表建议》内刊。

 

以滴水穿石的精神抓提升,切实加强常委会自身建设

坚持以党的政治建设为统领,把常委会自身建设和机关建设摆在突出位置,讲政治、懂法律、守规矩、强能力,守正创新、担当作为,着力打造让党放心、让人民群众满意的模范机关。

党建引领,加强人大机关建设。落实全面从严治党责任,认真履行意识形态工作责任制,加强党风廉政建设。开展集中学习研讨,强化以案促改,抓好巡察问题整改,打造政治模范机关。加强意识形态工作,构建大宣传大调研格局。组织机关干部强化培训,倡导“马上就办、办就办好”作风,提高履职能力。获得“河南省文明单位(标兵)”、全市平安建设工作优秀单位等荣誉。

夯实基础,推动基层人大建设。首次出台《关于加强经济功能区人大工作的意见》等文件,进一步明确经济功能区机构设置、工作职责。完善落实街道人大工委工作办法,推进街道人大工委工作创新发展。支持探索实施街道民主议政会制度,提升基层社会治理效能。

上下联动,激发人大工作整体活力。坚持全市人大系统一盘棋,着力加强对县区、乡镇、街道人大工作的联系指导,努力使之上下联动、同频共振、形成合力。

2021年,市人大常委会的总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神、省委十届十二次全会精神、市委九届十一次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧紧围绕市委“两个高质量”发展要求,践行“五同”理念,弘扬“四石”精神,依法履职,守正创新,担当作为,全力推动新时代人大工作高质量发展,助推建设新时代高质量发展示范城市、打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区,以优异成绩献礼建党100周年。

今年市人大常委会将着力抓好以下主要任务:突出政治统领,点亮新时代人大工作新航标;突出法治思想,构筑新时代人大工作新格局;突出人民至上,彰显新时代人大工作新担当;突出守正创新,展现新时代人大工作新作为。